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    “官方带娃”元年开启

    2021-07-22 11:21:00 来源:法治日报·法治周末

    办好托管服务实际上衡量的标准是符合孩子的成长发展需求。假期不应成为“第三学期”,而应是一次新的学习机会,鼓励各种社会组织广泛参与进来,让孩子了解社会,增添新的知识和培养新的兴趣

    715日,浙江武义,浙江理工大学暑期社会实践的大学生和武义县茭道小学教师志愿者,在朱王村与暑期托管班的小朋友一起玩《老鹰抓小鸡》游戏。 视觉中国

    法治周末记者 高原

    暑假里“无处安放”的孩子们,近日终于迎来了官方带娃的时代。

    713日,教育部印发《关于支持探索开展暑期托管服务的通知》,引导支持有条件的地方积极探索开展暑期托管服务工作。

    随后,多地教育部门表示将开办面向小学生的暑期托管班,令不少正在为暑期“看护难”而发愁的家长们喜出望外。

    托管班管什么?怎么管?如何收费?会不会变成“第三个学期”?这些成为家长们最为关心的问题。

    多地试点

    早在7月初,北京市教委在首都官方微信就发布消息称,今年暑假起将由各区委组织面向小学一年级至五年级学生的托管服务。

    这也是北京地区第一次大规模试水暑期托管服务。按照其后北京市在开展学生暑期托管和课后服务情况中介绍,北京市托管服务在719日正式开始至820日结束。分为两期,每期12天进行暑期托管服务。

    北京市房山区一所小学的家长提供给法治周末记者的一份托管班告知单中提到:本次暑期托管服务面向我校三校区小学一至五年级的学生。暑假期间父母或家中老人无法对学生进行看管,且所居住的村()委会及学生家长所在单位不具备看护看管能力,确需由教育系统组织看管的学生,可报名申请参与托管服务。

    在北京市宣布启动暑期托管服务后,全国多地也纷纷尝试。

    712日,四川省成都市教育局、市社治委等部门联合发布《关于探索开展暑期托管服务的通知》,表示要试点开展学生暑期托管服务,并提出要“志愿参与,自愿参加”,给予志愿教师适当补助。

    715日,广东省东莞市教育局印发《关于做好小学生暑期托管服务工作的通知》,部署在全市10个园区、镇街开展小学生暑期托管服务试点工作。服务时段原则上从719日到820(不含周六、日),可分为两期。每期具体起始时间由各镇街试点学校结合实际安排。

    法治周末记者梳理发现,目前,各地的暑期托管班多为当地政府牵头组织,属于公益性质,部分地区免费提供暑期托管服务,也有部分地区适当收取费用。

    如上述北京市房山区的小学通知中表述:托管服务费为30//天,每期(12)需缴纳费用360元(由区少年宫统一收取,具体缴费方式另行通知),如需在校用午餐,托管午餐费20//餐。

    而广西桂林的暑托班,承办方是当地的桂林开放大学,上课地点在桂林开放大学的3个校区。在政府全额补贴下,所有课程全部免费。

    江苏省南京市各社区文明实践站和团委、民政、总工会、妇联、关工委等部门负责招募志愿者,为暑期家庭看护确有困难的低龄儿童(原则上为6岁至12岁,困境儿童优先),提供公益性暑托服务。

    志愿者均为自愿报名,每个暑托班至少配备1名在职优秀教师作为教师志愿者,其他志愿者可以是学生家长、在校大学生、社会热心人士等。教师志愿者由教育部门负责招募。

    托管班“管”什么

    如何利用暑期托管班成为一项有益孩子的服务?

    针对托管内容,北京市教委给出了明确的“清单”——暑期托管服务以看护为主。内容主要包括提供学习场所,开放图书馆、阅览室,有组织地开展体育活动等。不允许组织学科培训和集体授课。

    北京市教委副主任丁大伟在接受媒体采访时介绍,暑期托管服务主要是帮助家庭确有需要的学生,家长和学生根据实际状况自愿选择参加托管服务。学校不能强制学生参加,更不允许动员不参加。

    南京市教育局则表示,暑托服务主要是依托志愿者提供公益性看护服务,可提供符合看护对象年龄特点的德智体美劳相关活动等。各服务点不得组织集体补课,不得变相开展学科类培训活动。在开设活动时,将坚持正确的政治导向,筑牢意识形态领域防线,弘扬主旋律,传播正能量。

    其中,志愿者均为自愿报名,由各社区文明实践站和团委、民政、总工会、妇联、关工委等部门负责招募,由所在社区统筹安排。志愿者需身体健康,无犯罪记录,具备一定文化素质等,上岗前应进行必要的培训。

    中国教育科学研究院研究员储朝晖也建议,办好托管服务实际上衡量的标准是符合孩子的成长发展需求。假期不应成为“第三学期”,而应是一次新的学习机会,鼓励各种社会组织广泛参与进来,让孩子了解社会,增添新的知识和培养新的兴趣。

    他表示,假期托管班并不是新鲜事物,原来的托管服务既有学校办理的,也有机关单位、社会机构办理的,后期因教育部门治理乱收费现象,把以公立学校主办的暑期托管班叫停,这一次可以视为假期托管班的一次新的启动。

    与此前相比,此次托管服务并不是学校主动行为,而是教育主管部门发文要求地方做好假期托管服务,主要也是考虑双职工家庭的客观需要,特别对低龄子女看管照顾,可以说解决了一部分家庭的难题。

    考虑教师权益

    此前坊间曾流传暑期托管班至老师没有假期的传闻,之后,这一传言被辟谣。

    713日,教育部通气会上,有关负责人介绍称,暑期托管服务应遵循学校主动、社会参与、教师志愿、学生自愿、公益普惠的基本要求,统筹安排教师权益,既要保证教师暑假必要休息时间,也要给教师参与暑期教研、培训留出时间,“要取消教师寒暑假”的说法没有依据。

    法治周末记者了解到,南京推出的公益托管服务中,教师志愿者由教育部门负责招募,其必须是南京市具有教师资格的教育工作者,热心公益事业,同时具备志愿服务项目相适应的基本能力和身体条件。

    北京师范大学中国教育政策研究院执行院长张志勇提出,在开设托管服务中要关注教师的合法权益,不要将暑期变成“小学期”。

    学校在假期开展托管服务的同时,必须努力保障教师的带薪休假权,在实践中探索建立和完善教师轮岗轮休制度。对参加暑期托管服务的教师,应按照国家有关规定给予相应的加班工资。

    南京市提出,“南京市教师志愿者联盟”平台将记录教师志愿者的服务时长,教师可获得《南京教师志愿者联盟志愿者证书》。

    责编:王硕

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